Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Брянской области при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними / Правительство Брянской области

Утвержден постановлением
комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав при Правительстве
Брянской области
от 20 декабря 2024 г. № 5/7

Порядок
межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Брянской области при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Брянской области при возникновении чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Брянской области в целях повышения уровня безопасности жизнеобеспечения детского населения Брянской области, своевременного реагирования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на устранение причин и условий, способствующих чрезвычайным происшествиям с участием несовершеннолетних.
1.2. Основными задачами данного Порядка являются:

оперативное информирование органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Брянской области для принятия мер по устранению причин и условий, приведших к чрезвычайному происшествию;
установление причин и условий, способствовавших возникновению ситуации, нарушающей фактическую или потенциальную безопасность жизнедеятельности несовершеннолетних, а также их гибели или травмирования;
организация учета чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних на территории Брянской области.

1.3. Деятельность по выявлению (установлению) фактов чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних осуществляют органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Брянской области.
1.3.1. К субъектам системы профилактики на уровне Брянской области относятся:

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области;
департамент социальной политики и занятости населения Брянской области;
департамент здравоохранения Брянской области;
департамент образования и науки Брянской области;
Управление Министерства внутренних дел России по Брянской области;
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области;
иные органы и учреждения Брянской области, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (департамент культуры Брянской области, департамент физической культуры и спорта Брянской области).

1.3.2. К субъектам системы профилактики на уровне муниципальных районов, городских, муниципальных округов Брянской области относятся:

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских, муниципальных округов Брянской области (далее — муниципальные комиссии);
органы управления в сфере социального обслуживания и организации социального обслуживания, в том числе специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
органы власти в сфере охраны здоровья, медицинские организации;
органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность;
органы опеки и попечительства;
органы службы занятости населения;
органы, осуществляющие управление в сфере молодежной политики;
органы, осуществляющие управление в области культуры, и организации культуры;
органы в области физической культуры и спорта, и физкультурно-спортивные организации;
территориальные органы Министерства внутренних дел России по Брянской области на районном уровне (далее — органы внутренних дел);
органы и учреждения уголовно-исполнительной системы (филиалы федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Брянской области», следственные изоляторы);
иные органы и учреждения Брянской области, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.4. В рамках настоящего Порядка к чрезвычайным происшествиям с участием несовершеннолетних относятся:

травмирование (гибель) несовершеннолетнего в результате воздействия внешних причин (дорожно-транспортные происшествия, происшествия на объектах железнодорожного транспорта, водных объектах, пожарах, падение с высоты, поражения электрическим током, молнией, воздействия других природных явлений, происшествия на территориях и объектах повышенной опасности и т. п.);
суициды (попытки совершения суицидов) несовершеннолетних;
случаи несуицидального самоповреждающего поведения несовершеннолетних, направленного на причинение себе физического вреда без суицидальной цели;
жестокое обращение в отношении несовершеннолетнего;
все виды посягательств на половую неприкосновенность несовершеннолетних;
самовольные уходы — добровольное оставление несовершеннолетним места жительства, образовательного учреждения или места пребывания, в котором за ним осуществляется надзор;
состояние здоровья, требующее госпитализации несовершеннолетнего по причине употребления алкоголя, токсических, наркотических, психотропных веществ, в том числе лекарственных препаратов, принимаемых без назначения врача, а также отказ родителей (законных представителей) от медицинского вмешательства при жизнеугрожающем состоянии несовершеннолетнего;
иные факты травмирования (гибели) несовершеннолетних по неестественным причинам;
информация о чрезвычайных происшествиях с участием несовершеннолетних, размещенная в СМИ (телерепортажи, печатные СМИ, публикации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и социальных сетях), вызвавшая большой общественный резонанс.

2. Порядок информирования и принятия мер по устранению причин и условий, способствовавших чрезвычайным происшествиям

2.1. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Брянской области, которым стало известно о факте чрезвычайного происшествия с несовершеннолетними, незамедлительно информируют в телефонном режиме комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области.
2.2. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других органов, учреждений и организаций муниципальных районов, городских, муниципальных округов Брянской области, которым стало известно о факте чрезвычайного происшествия с несовершеннолетними, незамедлительно информируют в телефонном режиме:
2.2.1. Муниципальную комиссию по месту жительства несовершеннолетнего или месту выявления чрезвычайного происшествия с несовершеннолетними.
В последующем направляют в муниципальную комиссию письменную
информацию в течение 1 рабочего дня.
2.2.2. Правоохранительные органы в случаях, требующих их реагирования и участия.
2.2.3. Органы опеки и попечительства.
2.3. Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних принимают меры по оказанию требуемых видов помощи пострадавшему, по устранению причин и условий, приведших к чрезвычайному происшествию, в пределах своей компетенции.
2.4. Муниципальные комиссии:
2.4.1. Незамедлительно с момента получения информации о факте чрезвычайного происшествия, посредством телефонной связи, информируют о факте чрезвычайного происшествия ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области.
2.4.2. Регистрируют информацию о чрезвычайном происшествии с участием несовершеннолетних в журнале учета чрезвычайных происшествий (приложение № 1).
2.4.3. Устанавливают подробную информацию об обстоятельствах происшествия, данные о пострадавших, их возрасте, социальном положении и иные имеющие по делу обстоятельства.
2.4.4. Направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области информационное письмо (в течение 1 рабочего дня) о чрезвычайном происшествии с несовершеннолетними по установленной форме на адрес электронной почты (Приложение № 2).
Информационное письмо о чрезвычайном происшествии оформляется на бланке муниципальной комиссии и подписывается председателем (заместителем председателя) муниципальной комиссии.
В случаях, если несовершеннолетний и (или) семья состоят/ранее состояли на учете в органах системы профилактики как находящиеся в социально опасном положении, представляют развернутую информационную справку о проведенных органами и учреждениями системы профилактики реабилитационных мероприятиях и их эффективности, а также о проделанной ими ранее профилактической работе с несовершеннолетними и (или) семьей для дачи комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области оценки полноте и своевременности такой работы.
2.4.5. Осуществляют координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению мер безопасности, защиты пострадавших и проведению с ними социально-реабилитационной работы.
2.4.6. При необходимости организуют рассмотрение информации о чрезвычайном происшествии с участием несовершеннолетних на внеочередном заседании муниципальной комиссии.
Принимают решение о наличии (отсутствии) оснований для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, которые стали участниками чрезвычайного происшествия, их родителей (законных представителей).
Осуществляют координацию проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в случае смерти несовершеннолетнего контроль не осуществляется).
2.4.7. В случае проживания несовершеннолетнего, с которым произошло чрезвычайное происшествие, на территории другого муниципального образования Брянской области или субъекта Российской Федерации направляется информация о случившемся в муниципальную комиссию по месту фактического жительства несовершеннолетнего.
2.5. Органы опеки и попечительства муниципального образования Брянской области, на территории которого произошло чрезвычайное происшествие с несовершеннолетними:
2.5.1. В случае наличия сведений о возможном нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних участников чрезвычайного происшествия обеспечивают в течение 2-х (двух) дней с момента получения информации обследование условий их жизни.
2.5.2. В случае выявления нарушений прав и законных интересов детей не позднее 3-х (трех) дней с момента поступления сведений направляют акт(ы) обследования условий жизни несовершеннолетнего и соответствующее заключение в муниципальную комиссию.
2.6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области:
2.6.1. При получении информации о чрезвычайном происшествии запрашивает (в случае необходимости) иные материалы для установления причин и условий, способствовавших чрезвычайному происшествию с участием несовершеннолетних.
2.6.2. При необходимости принимает участие в выездах в муниципальные комиссии Брянской области с целью установления причин и условий, способствовавших чрезвычайному происшествию с участием несовершеннолетних.